邬跌
2019-05-23 07:19:09
2013年7月26日下午1:27发布
更新时间:2014年8月11日下午4:35

菲律宾马尼拉 - 不仅仅是涉嫌公共基金集团负责人珍妮特·林纳普勒斯及其可疑的非政府组织(NGO)。

近年来,政府以外的一个更大但看似独特的团体网络一直在调整立法者的猪肉桶。

在2007年至2011年对国家农业商业公司(Nabcor)的审计报告进行的持续研究中,尽管国家审计师发现了不利的调查结果,拉普勒仍然发现了具有相互关联利益的非政府组织反复获得了资金。

在通过Nabcor利用优先发展援助基金(PDAF)的26个非政府组织中,共有7个共享的组织者和官员,其中有2到4个人在名单中。 这7个受青睐的群体包括已与纳波勒人一起确定的2个群体。

这7个“姐妹”非政府组织在审计委员会(COA)发现被26个非政府组织盗用或滥用的P1.35亿美元中占据了611.03百万比索 - 几乎一半(45%)。

Nabcor隶属于农业部,其任务是确保发展议程对畜牧业和农业企业的投资是可持续的而不是直接的开支。 它在农业产出的获取和分配中充当发展议程的市场份额。

在举报人Benhur Luy将其确定为至少3个政府实体之一之后,我们将研究重点放在这个政府拥有和控制的公司上,据称骗局的大脑Napoles通常会访问参议员和国会议员的PDAF。

阅读:

从2007年到2011年,COA指出,来自至少49名参议员和国会议员的PDAF总计达到了13.5亿,其中包括:

  • 没有记录;
  • 没有能力提供配套资金;
  • 与其他受益非政府组织有着相互关联的利益;
  • 不符合COA规定;
  • 未能提供PDAF资助项目的受益人名单。

在一些案例中,非政府组织获得了几个PDAF版本 - 其中一个在选举季节中获得多达10个。

非政府组织从不在同一地区的地区的国会议员那里得到这些,这表明他们的猪肉桶可能没有用于他们的选民。

在国家审计师质疑的26个非政府组织中,只有11个存在 - 至少在纸面上,根据他们在美国证券交易委员会的公司记录 - 在COA审核的5年期之前的年份。

四个公司根本没有公司注册记录,尽管其中有两个公司的名字与在美国证券交易委员会注册的非政府组织有很大相似之处。

其他非政府组织在他们利用立法者的猪肉桶之前不久就成立了。

7个互惠互利的非政府组织和5年来收到的PDAF数量为:

  • Farmers Foundation Inc的社会发展计划 - 共收到7个版本,达到P225.28万。
  • Kabuhayan在Kalusugan Alay sa Masa Foundation - 16个版本,总计达到1.7974亿。
  • Kaagapay Magpakailanman Foundation Inc - 3次发布,共计6312万比索。
  • Kasangga sa Magandang Bukas Foundation Inc - 1发布,P5655万。
  • Gabay at Pag-asa ng Masa Foundation - 1发布,P52.87百万。
  • 人民进步与发展组织基金会 - 1发布P2425万。
  • Likhaan Group Inc发布了2期,总计922万比索。

在这7个社会发展计划中,农民基金会和人民组织进步与发展基金会的举报人Benhur Luy作为一名组织者和官员,表明其与拿破仑的联系。

Luy所说的另外两个非政府组织是由Napoles创建的(但没有Luy作为合并者)是:

  • Masaganang Ani Para sa Magsasaka基金会获得了两项PDAF发布,共计112.78万比索。
  • Pangkabuhayan Foundation Inc - 2次发布,共计3371万。

总而言之,Napoles的4个非政府组织通过Nabcor获得了12个PDAF,总计达到了40502万比索。 它们占可疑非政府组织总数的30%。 事实上,社会发展和Masaganang Ani收到的金额分别是非政府组织的第一和第三高。

以下名称被列为COA质疑的多个非政府组织的组织者和官员:

  • Godofredo Roque
    • Kabuhayan在Kalusugan Alay sa Masa Foundation
    • Kaagapay Magpakailanman Foundation Inc.
    • Kasangga sa Magandang Bukas Foundation Inc.
    • Pag-asa ng Masa Foundation Inc.的Gabay
  • 马里洛安东尼奥
    • Kabuhayan在Kalusugan Alay sa Masa Foundation
    • Kasangga sa Magandang Bukas Foundation Inc.
    • Pag-asa ng Masa Foundation Inc.的Gabay
  • Marilou Ferrer
    • Kaagapay Magpakailanman Foundation Inc.
    • Pag-asa ng Masa Foundation Inc.的Gabay
  • 卡洛斯索里亚诺
    • 利康集团公司
    • Kaagapay Magpakailanman Foundation Inc.
  • Miraflor Villanueva
    • Kasangga sa Magandang Bukas Foundation Inc.
    • Kabuhayan在Kalusugan Alay sa Masa Foundation

参议员的猪肉

拉普勒还指出在选举季节有趣的发布。

2007年,PDAF在2007年5月14日民意调查前不到两个月向非政府组织发布,这违反了选举禁令。 在选举前五天,单次释放达到了2300万比索。

在2009-2010审计中,Kalusugang Alay sa Masa Foundation Inc的Kabuhayan获得了10个版本,总计达到6596万。

参议员的猪肉桶发布也带来了有趣的故事。

在2009 - 2010年,两位参议员 - 埃德加多·安加拉和胡安·庞塞·恩里莱 - 分别将他们的PDAF分别为P20百万和P15百万分配给一个仅在2009年成立的非政府组织。

因此,该组没有跟踪记录,违反了COA规则。

参议员Jinggoy Estrada在2010年分两次向奎松市的MAMFI发布了总计970万比索.COA注意到交易中的违规行为以及项目实施。

签发的代表85%项目成本的P8.245百万的支票未提交审核。 未经非政府组织授权的两人收到了Nabcor签发的支票。

参议员Ramon“Bong”Revilla分配了P7.7百万 - 有趣的是,另一组来自埃斯特拉达参议员的数量相同 - 向使徒多用途合作社圣詹姆斯提供。

COA表示,这是“尽管未能遵守政府资金的必要条件”。 审计机构还发现这笔钱存入奎松市的土地银行账户。

“但是,没有证据表明上述账户属于合作社。”在合作社和Revilla办公室签署MOA后不久,项目总数的90%立即被释放给合作社。

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异常的模式

COA在Nabcor受益非政府组织中引用的一个常见异常是他们在项目地点之外设有办事处。 COA规则要求非政府组织应该在其实施项目的社区中。

例如,拿破仑农民基金会社会发展计划办公室位于拉古纳的Biñan,但其所谓的项目位于Sarangani,Agusan del Sur,Benguet,South Cotabato,Pangasinan,Lanao del Sur和Masbate。

COA还发现,Nabcor向同一非政府组织发放的支票存入不同的账号。 这可能证实拿破仑的前雇员声称他们向Napoles的个人银行账户存款。

一些非政府组织未能提交受益人名单。

阅读:

早在2008年的审计报告中,COA就发现当年收到猪肉桶的17个非政府组织提供了“没有受益人名单”。 没有检查报告或项目完成证书。

然而,尽管存在这些不足,2009年和2010年仍有8个非政府组织继续获得猪肉桶.Napoles的社会发展和Masaganang Ani。

在2011年报告的建议中,COA向2009-2010审计中涵盖的所有非政府组织发出了“暂停通知”。 毕竟,Nabcor和非政府组织没有实施解决这些缺陷的建议。 - 与Reynaldo Santos Jr / Rappler.com合作