东方役晾
2019-05-31 13:28:04

随着新的财政年度迫在眉睫, 准备再次无视其最基本的责任之一 - 通过其年度 。 许多人说,在做这件事时,立法者错过了从预算中削减猪肉,废物和重复服务的机会。

相反,国会预计将再次通过简单地继续以基本上当前的速度为政府机构提供资金,这个过程被称为“持续解决”或CR来再次履行其占用职责。

批评人士抱怨说,持续的决议会损害政府的因为这些措施通常是在新财政年度之前的几天甚至几小时内由党领导人关闭的。

由于CRs基本上每年都会冻结支出水平 - 虽然允许一些成本增加 - 这些措施使得立法者难以削减国家不断膨胀的债务和赤字。

“许多成员希望改革预算程序或通过拨款改变政策,如果国会没有通过法案,那么真的没有办法产生变化,”布鲁金斯学会的达雷尔韦斯特说道,这是一个自由倾向的华盛顿智囊团。 “因此,它确实加强了现状,阻止了国会向前发展。”


Darrell M. West是Brookings InstitutionCritics的副主席兼治理研究主任补充说,由于持续的决议很快就被打了起来,他们经常被党领导人用作绕过普通成员的方式 - 以及拨款委员会主席 - 同时推进其他立法事项或交易。 华盛顿自由市场智囊机构卡托研究所的迈克尔坦纳说:“当你拥有这个长达几千页的巨型CR时,那里出现令人惊讶的事情的可能性非常大。”

“拨款委员会是你坐下来讨论你将要花的东西的地方,理论上它都是在公共场合完成的....... 我认为CR基本上掩盖了这一切。“


卡托的迈克尔·坦纳(Michael Tanner)国会的中心职责是为各种联邦机构和计划提供资金,从住房和到 。 这是一个宪法规定的年度流程,应该通过12个大规模的拨款法案来处理。 但是,当国会在本月早些时候离开华盛顿进行八月休假时,没有一个支出法案清除了两个议院。 由于立法者没有计划在9月初返回并且国会山因党派僵局而死亡,因此当新的财政年度从10月1日开始时,拨款过程几乎没有希望完成。

纵观其历史,国会定期通过并向总统提出所有12项拨款措施。 但由于立法部门和在过去二十年中在两党之间存在很大分歧,因此激烈的政治争论导致国会在其拨款职责中经常失败。

国会通过所有12项拨款账单的最后一次是2006财政年度。 自2000年以来,只有两次会议室在本财政年度开始时及时通过了所有十几项措施。 在过去四年中,国会没有通过任何个人支出法案。

韦斯特说:“当然,国会的常态是他们会通过支出法案,所以现在无法做到这一点,只能说明事情的恶化程度以及成员无法完成基本任务。”

许多立法者 - 特别是拨款委员会主席 - 与任何人一样沮丧,每年承诺通过他们的支出法案,只会被党派分歧的重压所挫败。


唐纳德里奇和政府承包商抱怨说,临时资金措施造成的不确定性使得他们很难预算自己的业务。 参议院官方历史学家唐·里奇(Don Ritchie)表示,国会只是通过放弃其拨款义务来伤害自己,因为它削弱了对白宫的权威。

他说:“有很多指示写入拨款法案,告诉执行机构如何花钱,以及他们对他们有什么限制,你不能通过持续的决议来改变它。” “国会的钱包权力可能是它最大的优势 - 它是立法部门向行政部门发出行军命令。”

“由于没有通过拨款账单,他们失去了这一点,[立法者]减少了这一点。”